濱淮農(nóng)場(chǎng)位于濱�？h東北部，占地面積70平方公里。按照省委省政府對(duì)江蘇農(nóng)墾“糧食安全國(guó)家隊(duì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、對(duì)外合作排頭兵”要求，該場(chǎng)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略農(nóng)墾行動(dòng)計(jì)劃，突出主業(yè)抓重點(diǎn)，推動(dòng)“質(zhì)量興農(nóng)”與“創(chuàng)新發(fā)展”相結(jié)合，邁入精準(zhǔn)管理新天地；積極履行企業(yè)社會(huì)職能，登上農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)新臺(tái)階。被江蘇農(nóng)墾表彰為先進(jìn)單位，并榮獲江蘇省文明單位和鹽城市文明單位稱號(hào)。
為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)場(chǎng)與地方合作，發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)的在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，濱�？h政府通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、部門協(xié)作、合作雙贏，系統(tǒng)推動(dòng)地方與農(nóng)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，并取得豐富成果。
一、圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)場(chǎng)合作土地拓展。2014年6月，濱�？h人民政府與江蘇農(nóng)墾簽署農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，要求濱淮農(nóng)場(chǎng)在濱海境內(nèi)流轉(zhuǎn)土地10萬(wàn)畝。目前，農(nóng)場(chǎng)已在天場(chǎng)鎮(zhèn)、八巨鎮(zhèn)、濱淮鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地6800畝，吸收30多戶農(nóng)機(jī)戶和60多名村民長(zhǎng)期作業(yè)和務(wù)工，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提高和農(nóng)民收入增長(zhǎng)。
二、圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，商談土地托管。借助農(nóng)墾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)做法和較高的管理水平。縣政府通過(guò)縣農(nóng)旅集團(tuán)建設(shè)10萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)良田，推動(dòng)部分村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。
三、出臺(tái)政策，全方面支持農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展。2018年6月15日濱�？h委縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)營(yíng)濱淮農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（濱發(fā)〔2018〕21號(hào)）。重點(diǎn)如下：
（一）積極推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)社會(huì)職能改革。①將農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能納入縣政府統(tǒng)一管理。濱淮農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院、自來(lái)水廠等一次性整體移交地方，醫(yī)院資產(chǎn)、土地一次性劃轉(zhuǎn)，自來(lái)水廠資產(chǎn)整體劃轉(zhuǎn)，人員擇優(yōu)錄用，妥善解決機(jī)構(gòu)編制、人員安置等問(wèn)題。②加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管理委員會(huì)建設(shè)。采取“內(nèi)部分開、管辦分離、授權(quán)委托、購(gòu)買服務(wù)”的方式賦予農(nóng)場(chǎng)相應(yīng)社會(huì)職能的管理權(quán)限和提供公共服務(wù)。江蘇農(nóng)墾濱淮農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管理委員會(huì)將納入濱海縣“興罾小鎮(zhèn)”統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核，三個(gè)居委會(huì)納入縣級(jí)社區(qū)建設(shè)考核范圍。
（二）推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。將濱淮農(nóng)場(chǎng)納入濱�？h新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃及公共服務(wù)體系之中并同步實(shí)施。
（三）依法管理建設(shè)平安農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、安全監(jiān)督、司法治理等，由縣政府相關(guān)部門統(tǒng)一扎口，實(shí)行委派駐點(diǎn)執(zhí)法，或由縣政府授予農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管理委員會(huì)行政執(zhí)法權(quán)執(zhí)法。
（四）加大政策支持力度。①農(nóng)場(chǎng)土地被依法收回后再出讓的，其出讓收入實(shí)行收支兩條線管理，縣分成的相應(yīng)土地出讓收入按規(guī)定用于農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)以及公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。②做好規(guī)劃銜接，加大對(duì)農(nóng)場(chǎng)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目支持力度；根據(jù)農(nóng)場(chǎng)的改革發(fā)展需要，中央和省文件精神要求，將農(nóng)場(chǎng)納入國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和改善民生政策覆蓋范圍，包括民政救助、農(nóng)業(yè)、動(dòng)物防疫防控、林業(yè)扶持資金等方面政策支持。③農(nóng)場(chǎng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金將納入濱海縣年度財(cái)政預(yù)算。
目前，推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)社會(huì)化職能改革有序推進(jìn)，部分政策已經(jīng)落實(shí)到位。
1、已完成醫(yī)院和自來(lái)水廠整體移交。醫(yī)院已納入濱�？h衛(wèi)生系統(tǒng)正常運(yùn)行管理。
2、按照“內(nèi)部分開、管辦分離、授權(quán)委托、購(gòu)買服務(wù)”進(jìn)行社區(qū)和市場(chǎng)管理工作。社管會(huì)兩項(xiàng)費(fèi)用現(xiàn)已納入縣財(cái)政預(yù)算，其一是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)居委會(huì)組織機(jī)構(gòu)人員費(fèi)用；其二是生活垃圾處理補(bǔ)貼納入縣年度財(cái)政預(yù)算。計(jì)生獎(jiǎng)特扶及民政惠民政策已落實(shí)政策39項(xiàng)。
四、由縣政府牽頭，縣沿海工業(yè)園、東罾村和濱淮農(nóng)場(chǎng)合作興建占地300多畝的“興罾小鎮(zhèn)”。興罾小鎮(zhèn)2017年啟動(dòng)，一直被濱海縣列為掛牌督辦的重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目之一，近期規(guī)劃常駐人口3萬(wàn)人，遠(yuǎn)期規(guī)劃常駐人口5萬(wàn)人。
五、農(nóng)場(chǎng)主動(dòng)與正紅鎮(zhèn)聯(lián)系，免費(fèi)為10多戶貧困村民提供生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，積極配合地方做好精準(zhǔn)幫扶工作。
六、承接省委省政府賦予江蘇農(nóng)墾新的使命，農(nóng)場(chǎng)主動(dòng)出擊，為周邊種植大戶提供植保、栽培、農(nóng)機(jī)、生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售等各種服務(wù)，全力做好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作。
七、拓展合作范圍，農(nóng)場(chǎng)黨委與縣移動(dòng)公司黨組織開展黨建結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。農(nóng)場(chǎng)紀(jì)委與縣紀(jì)委開展廉政建設(shè)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。
|
